这一年，中国商务奋楫勇进

　　沧海横流，方显英雄本色。

　　2018，世界经济风云变幻，国内经济新旧动能加速转换。面临错综复杂的国内外形势，中国商务奋楫勇进。

　　2018，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决战脱贫攻坚、决胜同步小康、实施“十三五”规划至关重要的一年。

　　立足内贸、外贸、外资、外经等领域，中国商务人稳步向前，在新时代的历史新方位下，围绕“八大行动计划”等重点工作，凝心聚力建设经贸强国，推动中国商务高质量发展。

　　推动高水平对外开放

　　“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大！”“中国真诚向各国开放市场”“呼吁共同维护和建设开放型世界经济”“将改革开放进行到底”“金砖国家要坚定建设开放型世界经济”“要在更高水平上扩大开放”……从北京到海南，从广东到上海，从约翰内斯堡到布宜诺斯艾利斯，伴随中国国家主席习近平的一次次讲话，中国开放的声音回荡在世界各个角落，引发了强烈反响。

　　近年来，尤其今年，单边主义、保护主义、霸凌主义肆虐，逆全球化思潮泛滥，世界贸易和投资自由化、便利化严重受阻。

　　危难之时显担当。中国对外积极推动建设开放型世界经济、构建人类命运共同体，促进全球治理体系变革，对内加快推动形成全面开放的新格局。面对逆潮，中国正用智慧、方案和行动推动全球化进程。

　　今年是中国入世17年，在单边主义思潮影响下，多边贸易体制正遭受严重冲击，世贸组织面临生存危机。中国作为多边贸易体制积极的参与者、建设者与贡献者，努力发出“中国声音”，并且提出改革的三个基本原则和五点主张，积极支持对世贸组织进行必要改革。

　　在坚持多边的同时，中国在双边合作中也步伐稳健。中国的自贸区战略加速推进，目前中国已经达成17个自贸协定，涉及亚洲、拉美、大洋洲、欧洲、非洲的25个国家和地区，正与28个国家进行13个自贸区谈判或升级谈判，与9个国家进行自贸区联合可行性研究或升级研究。“一带一路”正在成为中国参与全球开放合作、改善全球经济治理体系、促进全球共同发展繁荣、推动构建人类命运共同体的中国方案。今年是“一带一路”倡议提出5周年。正如习近平主席所强调的，经过夯基垒台、立柱架梁的5年，共建“一带一路”正在向落地生根、持久发展的阶段迈进。

　　面向国内，中国更是积极主动作为，开放的布局气势恢宏。自贸试验区建设走过5年历程，从“一枝独秀”到形成“1+3+7+1”的开放新“雁阵”；长江三角洲区域一体化发展上升为国家战略，同“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设相互配合，中国改革开放空间布局进一步完善；雄安新区发布规划纲要，千年大计平稳起步；市场准入持续放宽，投资管理体制机制在改革中不断完善，营商环境进一步优化。

　　首届中国国际进口博览会的举办，更是掀开了中国开放的新篇章。正如习近平主席所说，举办中国国际进口博览会，是中国着眼于推动新一轮高水平对外开放作出的重大决策，是中国主动向世界开放市场的重大举措。这体现了中国支持多边贸易体制、推动发展自由贸易的一贯立场，是中国推动建设开放型世界经济、支持经济全球化的实际行动。

　　开放的强音正在中国大地上奏响。党的十九大报告所提出的“陆海内外联动、东西双向互济的开放格局”正蹄疾步稳，加速形成。

　　外贸发展更平衡

　　前11个月中国进出口总值已超去年全年，同比增长近15%……在今年的外贸成绩单上，亮点频出。

　　这份成绩单是在错综复杂的国内外形势下取得的。今年以来，美国挥舞关税大棒，在全球范围内挑起贸易摩擦，对中国2500亿美元的输美商品加征惩罚性高关税，给正处于转型期的中国外贸企业带来巨大困难。

　　然而，中国外贸发展没有止步，成绩的背后是艰苦努力。国家层面多次和美方积极展开磋商，以维护中美经贸合作共赢的大局。国家有关部门积极推出稳外贸的诸多实招硬招，从减税降费到提升贸易便利化水平，从优化口岸营商环境到提高出口退税率，从国企改革到支持民营企业发展，在WTO规则内推出的一项项政策，为中国外贸稳定发展注入了稳定剂。同时，国家相关部门从供给侧发力，积极培育以技术、品牌、质量、服务、标准为核心的外贸竞争新优势，提升中国出口产品附加值和品牌影响力，外贸在稳中向好的态势中持续保持。此外，中国外贸企业在积极行动，加大创新和研发投入，大力发展新业态，加速融入“一带一路”建设，推动市场多元化，推动着外贸稳步发展。

　　在今年的外贸发展中，进口写下了浓墨重彩的一笔。从今年1月1日开始，中国就迈出了降关税的步伐。一年内，中国多次降低部分消费品进口关税，高新技术装备及关键零部件、汽车、药品等进口关税大幅下降，中国关税总水平已由上年的9.8%降至7.5%。

　　7月份，国务院办公厅转发商务部等部门《关于扩大进口促进对外贸易平衡发展的意见》，从进口结构、国际市场布局、进口渠道、贸易自由化便利化等四方面对进口作了具体部署。中国还实施了一系列进口便利化措施，加大进口贴息力度等政策，进一步延续和完善了跨境电商零售进口政策并扩大适用范围，进口门槛不断降低，渠道进一步畅通，进口增长引擎加速启动。

　　11月5日~10日，首届中国国际进口博览会成功举办。这是迄今为止世界上第一个以进口为主题的国家级展会，是国际贸易发展史上一大创举。172个国家、地区和国际组织参会，超过40万名境内外采购商到会洽谈采购，累计意向成交578亿美元……首届中国国际进口博览会的这些数据，足以见证中国积极主动扩大进口的决心，足以见证中国为扩大进口促进贸易平衡所作出的努力，足以见证中国市场的巨大潜力。

　　商务部研究院国际市场研究所副所长白明表示，进口的快速增长，正成为推动外贸平衡稳定发展的重要力量，也将进一步提升中国经济发展的质量，进一步提升中国的开放水平。

　　统计数据显示，今年前11个月，中国货物贸易进出口总值27.88万亿元人民币，比去年同期增长11.1%。其中，进口12.96万亿元，增长14.6%；出口14.92万亿元，增长8.2%；贸易顺差1.96万亿元，收窄21.1%。

　　在货物贸易稳步增长的同时，中国抓住全球服务业快速发展和中国经济转型升级的难得机遇，扩大服务业开放，深化服务贸易创新发展，使得服务贸易保持着稳中向好的发展态势。数据显示，今年1~10月，服务进出口总额43022.4亿元人民币，同比增长11.1%。其中，出口14211.8亿元，增长14.3%；进口28810.6亿元，增长9.6%；逆差14598.9亿元。

　　消费引擎在升级

　　“无人超市”“刷脸支付”“知识零售”“网红爆款”……一个个新词热词在2018年加速迸入人们的眼帘。透过这些词，能看到中国消费加速转型升级的轨迹。

　　消费不仅直接关系着民生幸福，而且在拉动国民经济增长的“三驾马车”中扮演着越来越重要的角色。12月20日，世界银行发布报告，将2018年中国经济增长预期维持在6.5%不变，并称消费仍将是中国经济的主要推动力。

　　消费持续成为中国经济稳中向好的强劲引擎。国家统计局发布的数据显示，今年前三季度，最终消费支出对经济增长的贡献率达到78%，比上年同期提高了14个百分点，消费对经济增长的基础性作用持续增强。

　　今年初，“消费升级行动计划”就已经列在商务部“八大行动计划”之首。今年以来，商务部持续推出众多举措，全面启动了“消费升级行动计划”，强化了消费引擎的作用。

　　商务部相关人士介绍，商务部门从供给侧着发力，采取了五大举措加快实施消费升级行动计划：

　　一是增加居家养老、家政服务等服务消费供给，努力提高优质、规范、充足的服务供给能力；

　　二是提升商品供给，在推动国内企业产品升级、促进中华老字号创新发展的同时，全力办好首届中国国际进口博览会，积极扩大高品质产品进口；

　　三是改善消费载体供给，建设城乡便民的消费服务中心，打造一批高品位的步行街和商贸小镇，培育建设国际消费中心城市；

　　四是促进消费成本降低，加快流通创新，促进线上线下融合发展，建设高效的物流配送体系；

　　五是优化消费环境，推进诚信兴商，构建溯源安心体系。

　　电商等新业态的快速发展，带动着消费快速增长。电子商务研究中心提供的监测数据显示，今年1~11月，全国实物商品网上零售额增长25.4%，增速比社会消费品零售总额高16.3个百分点。8月31日，历时5年、备受关注的《电子商务法》经十三届全国人大常委会第五次会议表决通过，并将自明年1月1日起施行，意味着电商发展进入有法可依的阶段。

　　这些举措进一步释放了消费的潜力，带动消费增长，不断满足广大消费者高品位、多层次的消费需求。激发消费潜力的长效机制正在构建形成，推动了消费市场总体平稳、持续升级，为形成强大的国内市场奠定了基础。

　　商务部市场运行司负责人在介绍11月份消费市场运行情况时表示，消费市场保持着平稳发展的态势，并呈现出新型业态保持较快增长、服务消费热度不减、基本生活类和升级类商品销售增速加快、消费价格温和上涨等特点。

　　最新统计数据显示，今年11月份，全国社会消费品零售总额达35260亿元，同比增长8.1%，增速比10月份放缓0.5个百分点，扣除价格因素，实际增速为5.8%，比上月加快0.2个百分点；1~11月份累计同比增长9.1%。商务部监测的5000家重点零售企业11月份销售额同比增长4.2%，比上月放缓0.3个百分点，1~11月累计增长4.4%。

　　双向投资更稳健

　　“外资撤离论”“营商环境恶化”“中国金融危机论”“新殖民主义”……曾经聒噪一时的一个个论调，现在人们听到的越来越少。湮没这些论调的，正是中国吸引外资和对外投资平稳快速增长的事实。

　　商务部最新发布的数据显示，今年以来，中国吸引外资基本保持平稳。前11个月，中国新设立外商投资企业54703家，同比增长77.5%；实际使用外资7932.7亿元，同比下降1.3%。

　　中国吸引外资量稳质优，引资“凤凰巢”的魅力不断增强。商务部新闻发言人高峰说，前11个月，中国吸引外资有四大特点：一是实际使用外资基本保持平稳；二是高技术制造业保持较强增长态势；三是中西部地区吸收外资增长，自贸试验区增长领先全国；四是主要投资来源地增长态势良好。

　　一年来，习近平主席在博鳌亚洲2018年年会、首届中国国际进口博览会、二十国集团领导人峰会等多个场合释放中国扩大开放的诚意，表达优化营商环境的决心。

　　“一分部署，九分落实”。中国扩大开放和优化营商环境等政策落实蹄疾步稳。今年6月，备受瞩目的2018版负面清单发布，清单长度由63条大幅减至48条；“放管服”改革持续推进，外资企业设立商务备案与工商登记“一套表格、一口办理”在全国推开；自贸试验区探路步伐加速；国家级经济技术开发区加速创新发展步伐；国务院办公厅正式印发《关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境。

　　吸引外资魅力不减的同时，中国对外投资也更加理性健康，体现出双向投资稳中向好的发展态势。商务部对外投资和经济合作司负责人表示，从前11个月数据来看，中国对外投资合作健康有序发展，并且呈现出五大特点：

　　一是对“一带一路”沿线国家投资合作稳步推进；

　　二是对外投资结构持续优化，非理性投资得到有效遏制；

　　三是跨境并购有序开展，对外投资方式不断创新；

　　四是合作区建设取得积极进展，实现互利共赢；

　　五是对外承包工程新签大项目多，带动中国出口和东道国经济社会发展。

　　统计数据显示，1~11月，中国境内投资者共对全球157个国家和地区的5213家境外企业进行了非金融类直接投资，累计实现投资1044.8亿美元，与去年同期基本持平。

　　中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍在接受国际商报记者采访时表示，对外投资的健康快速发展与“一带一路”建设和国际产能合作密不可分，而且对外投资正和贸易、对外承包工程、对外劳务合作等融合发展，相互促进。在政策层面，“放管服”改革的持续推进，使企业对外投资合作更加平稳理性。

　　今年1月18日，商务部等国务院七部门联合印发《对外投资备案（核准）报告暂行办法》的通知；3月1日《企业境外投资管理办法》发布……一系列政策的出台，以及“一带一路”建设带来的巨大商机，让企业“走出去”的步伐更加稳健。（国际商报吴力）