服务业迎来开放的春天

　　在中国新一轮对外开放中，服务业作为其中的重要组成部分，正展现出巨大的潜力和乐观的前景。在刚结束的博鳌亚洲论坛上，《服务业的开放》作为分论坛的主题之一，引发了来自政、学、企业界与会嘉宾的热议。

　　服务业在全球贸易中开始占据越来越大的比重，中国也不例外。相关数据显示，目前，全球贸易的50%都来源于第三产业，30%来源于制造业，25%来自农业。

　　今年的政府工作报告提到，2018年中国经济结构不断优化，其中服务业对经济增长贡献率接近60%。服务业已成为中国国民经济增长的主要带动力量，在国民经济增长中发挥了助推器和稳定器的作用。在对外贸易中，服务贸易也担纲重任。来自商务部的统计数据显示，2018年，中国服务进出口规模创历史新高，进出口总额达5.24万亿元人民币，同比增长11.5%，连续5年保持全球第二位。服务贸易在对外贸易中占比接近15%。

　　尽管如此，中国服务业的开放程度与发达国家仍有较大差距。北美和欧洲服务业占经济总量的比重达75%~80%，而中国才刚超过50%。这不仅表明了中国扩大服务业开放的必要性，同时也意味着中国的服务业蕴含着巨大的发展潜力。

　　对此，中国社会科学院学部委员李扬在论坛上表示，中国服务业发展水平已经步入新阶段，这得益于服务业加速对外开放。当前，中国服务业发展正处于一个关键历史过程。在此过程中，要注意三个环节：第一是在制度方面，随着大批改革开放的政策被提出、被强化，服务业对外开放的规则等已有了明显进展，今年两会通过的《外商投资法》就确立了中国服务业对外开放规则。第二是营商环境。营商环境取决于文化、社会等多方面因素，在政策限制逐一取消后，如何完善配套措施，包括实现更为便利的资本项目兑换等，避免外资企业在中国境内运营离岸业务，中国还有较长的路要走。第三是监管，由于服务业没有实体，这对主管部门的监管水平提出了更高要求，鼓励发展和防范风险如何两全，对监管机构提出了前所未有的挑战。

　　春华资本集团主席兼创始人胡祖六也有同感，他表示，发展服务业，中国须加快扩大对外开放步伐。现在中国老百姓在满足了衣食住行方面的服务需求已基本得到满足，但医疗卫生服务、教育服务、健康服务、养老服务等方面的供给还严重不足。要真正发挥中国服务业的潜力，扩大开放，应从四个方面入手：一是放松管制，淘汰过时的、陈旧的、死板的规章制度政策；二是市场准入，让更多的民营资本、更多的国际机构进入中国市场，为中国老百姓提供更好的服务；三是提高私人资本和国际资本在中国服务业中的比重；四是打造公平的竞争环境，只有这样才能让中国的服务业很快由一个相对发展不足的产业发展成一个全球领先的、有竞争力的、有活力的现代化的产业。

　　对于中国服务业开放，外资企业也满怀期待。与会的德勤公司全球主席柯睿尚表示，不管是从全球视角还是针对中国市场而言，服务贸易发展都蕴藏着巨大的潜力。良好的营商环境不仅会吸引更多的外资企业，更有利于外资与本土企业合作伙伴的建立，促进中国服务业的开放。

　　记者了解到，作为目前我国唯一一个服务业扩大开放综合试点城市，北京正在快马加鞭，书写新的篇章。北京市副市长殷勇在论坛上表示，之所以将北京作为全国唯一服务业扩大开放综合试点，是因为北京的经济结构中，服务业占比达到81%，比发达国家75%的平均水平还高出了6个百分点，北京实际上是在引领着中国经济转型的趋势。

　　殷勇介绍了北京的做法：一是对标国际先进规则，包括知识产权、法律、服务业生产标准等；二是实行更精简的服务业开放负面清单；三是实行产业开放加园区开放的政策，将一些特定区域打造成服务业开放的高地；四是统筹对外资和民资的开放，进一步优化服务业格局；五是更加注重服务的软实力，打造国际竞争力。值得关注的是，在扩大服务业开放时，北京注重优化营销环境，并为此采取了一系列举措。例如，现在在北京注册一个新的企业不超过3天，注册程序可以在网上全程办理，企业可以获得一张电子营业执照。