依托电子商务示范基地打造服务“双创”新平台 助推5万余家中小微电商企业稳步发展

　　今年的政府工作报告指出，保障就业和民生，必须稳住上亿市场主体，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。商务部认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，坚持以国家电子商务示范基地为依托，加快聚合资源，研究制订产业扶持政策，完善公共服务体系，建立产学研用合作机制，打造一批“双创”新平台，助推中小微电商企业稳步发展。目前，112家国家电子商务示范基地共入驻电商企业5.3万余家，实现就业113万余人，电子商务年交易额超过4.4万亿元。

　　一、加强统筹规划建设，助力电商产业集聚发展

　　一是科学谋划，搭建产业集聚和创新发展载体。通过完善基础设施和功能布局，为电商企业创新发展提供载体支撑，产业集聚和带动能力日益凸显。河北清河羊绒电商产业园针对新冠肺炎疫情带来的客流不足、实体门店销售直线下降等不利情况，加快筹建清河羊绒产业带供应链平台，采取线上线下相结合的运营模式，通过持续在产业带集群地召开订货会、交易会等形式，促进清河羊绒生产企业同外地实体批发企业对接合作，提升B2B平台线上批发业务的转化率。长春净月国家电子商务示范基地将网红直播、社区电商、线上展会、线上教育作为疫情防控常态化条件下新的产业发展方向，筹建中的“网红产业城”将打造600个场景化直播间，可有效满足新媒体时代网红经济发展的需要。

　　二是整合资源，打造产业链和生态圈。在为入驻企业提供较为完善的多层面公共基础保障设施的同时，引入各类电商服务企业，全力打造电商产业链和生态圈。中国宿迁电商产业园建设以呼叫客服为基础，涵盖电商平台、物流仓储、软件信息、代运营、互联网金融等在内的电商全产业生态，使落户园区电商企业找到了结合点。目前，该园区集聚的528家中小微企业，吸纳就业已经超过3.5万人，2019年电商交易额突破615亿元。

　　三是专业运营，发挥示范带动作用。依托当地优势产业和资源禀赋，聚焦特色产品或垂直行业电子商务应用，通过专业化运营，实现特色化发展并发挥了示范带动作用。广东虎门服装电商产业园建立“政府引导错位经营，市场主导产业链配套”机制，打造从服装创新设计、面辅料研发、产品检测、物流仓储到平台运营、摄影美工、直播推广、金融创投全产业链模式，形成以国内外电商服务机构、服装电商品牌、跨境服装电商、创业孵化平台等业态齐头并进的生态产业特色，服务全镇并辐射整个东莞市。河北清河羊绒电商产业园通过整合电子商务产业链、出台系列奖励政策，培育壮大经营主体，引领带动“清河羊绒”保持了整体交易额稳定增长。今年1-4月，清河县羊绒产品网络零售额达32亿元，同比增长9.7%。

　　二、创新公共服务模式，打造电商“双创”高地

　　一是引育“双创”人才，解决电商人才短缺问题。重点引进电商发展急需的各类高端专业人才，同时与政府机关、大专院校、培训机构、行业协会和企业联合开展实用型人才培训，成为电子商务人才培训基地和人才高地。长春净月国家电子商务示范基地与吉林省高校深度合作，采取人才定向培养和专业共建等形式，建立电商实战培训、新媒体电商课程培训体系，培养电商储备和新媒体人才，有效助力学员实习和人才就业。该基地“万人村播”计划两年内将对全省9405个行政村进行村播主播的选拔和培养，争取做到村村有主播、村村卖产品，促进电商扶贫，助力乡村振兴。

　　二是拓宽资金渠道，构建多元化投融资机制。通过为入驻电商企业提供上市辅导、创新贷款模式、设立股权投资引导基金，构建适应电子商务产业发展需求的多元化投融资机制。常州创意产业园搭建以创业投资基金、信贷风险补偿资金为支撑，以银行证券、基金公司、投资公司、融资担保、融资租赁、供应链金融等相关金融服务机构为辅的金融服务体系，累计帮助企业融资超过13亿元。

　　三是完善要素支撑，提升创业孵化服务能力。为小微电商企业和个人创新创业成长提供低成本、便利化、全要素的开放式综合服务平台，大力发展众创空间等新型孵化器，为不同发展阶段的电商企业提供有针对性的专业孵化服务。广东虎门服装电商产业园打造“苗圃+孵化器+加速器”的孵化育成体系，通过营造浓郁的电商创新创业氛围，帮助东莞及周边服装企业转型升级“做成、做大、做强”。截至目前，该园区共培育年销售额过亿元企业11家、过千万元企业83家，并孵化培育出多个电商品牌。

　　三、持续优化营商环境，提供精准有力保障措施

　　设置专业化管理运营机构，并在基础设施和公共服务体系建设，服务“双创”、搭建政产学研和人才培养体系，以及改善中小企业融资环境等方面给予必要的政策和资金支持。深圳福田国际电商产业园针对部分小微企业受疫情冲击大，复工后无法按时履约缴租等实际困难，一揽子出台减免物管费、违约金、基本电费和水费优惠、赠送防疫物资大礼包等8项帮扶措施，助力企业复工复产。中国宿迁电商产业园在疫情防控最困难阶段，号召企业远程办公、居家办公；疫情出现好转时，简化各类审批手续，帮助企业复工复产，园区经济表现出巨大潜能，今年1-4月，实现电商交易额突破247亿元，同比增长61%；实现税收9.4亿元，同比增长36%。

　　四、培育数字商务企业，引导电商和传统产业转型升级

　　商务部认真落实党中央、国务院关于发展数字经济的决策部署，编制出台《数字商务企业发展指引（试行）》，并从包括入驻国家电子商务示范基地的企业中遴选出60家为首批线上线下融合发展数字商务企业，引导和鼓励市场主体数字化转型。同时，各示范基地依托电子商务服务资源优势，面向地方优势产业和重点企业，开展了线上线下相结合的资源对接服务，推动电子商务与生产制造、商贸流通等产业深度融合，提升传统企业电商应用水平，带动地方产业加速转型升级。青海朝阳国家电子商务示范基地围绕产品生产、包装设计、运营推广、物流配送、质量追溯、售后服务等电商化全流程服务，不断开展跨界探索、整合相关资源，去年以来共吸引91家传统企业入驻，获得注册商标21个，一批青海知名特色产品生产加工龙头企业借助电商平台将千余种特色产品销售到全国各地。