赵福军：牢牢把握服务贸易发展趋势与机遇

　　落实好党的二十届三中全会提出的“创新提升服务贸易”，不仅要顺应未来我国服务贸易发展趋势，牢牢把握好我国服务贸易发展的机遇和有利条件，也需要以提升服务业和服务贸易开放平台发展水平为重要抓手，促进服务贸易高质量发展。

　　顺应未来我国服务贸易快速化、数字化、绿色化和集聚化趋势

　　未来我国服务贸易发展可能呈现以下特征：一是服务贸易发展快速化。从全球范围内看，服务贸易正成为拉动全球贸易增长的引擎。2006年至2023年，全球服务贸易年均增速为6%，高于全球货物贸易年均增速。联合国贸发会议统计显示，2023年，全球货物贸易下降5%，而服务贸易增长8%，成为经济全球化的重要推动力。从我国服务贸易发展情况来看，党的十八大以来，我国推动服务贸易迈向高质量发展阶段，贸易规模稳步扩大，结构持续优化，国际竞争力不断增强。近10年来，我国服务贸易平均增速快于货物贸易，我国在全球服务贸易中的地位逐步提升。2014年至2022年，我国连续9年成为全球第二服务贸易大国。二是服务贸易数字化将继续加快发展。随着数字经济发展，服务贸易可数字化的范围越来越多，服务贸易跨境交付越来越便利，未来数字服务贸易将继续加快发展。三是服务贸易绿色化将会加快发展。当前，绿色发展是世界发展潮流，必将促进绿色贸易发展，绿色服务贸易也将快速发展。四是数字绿色服务贸易将会加快发展。未来，绿色服务贸易快速发展，必然会与数字化融合发展，促进数字化绿色服务贸易加快发展。比如绿色技术服务，可以通过数字化方式跨境提供。五是服务贸易仍将呈现区域集聚发展态势。当前，北京、上海、广州、深圳等城市贡献了我国服务贸易半壁江山。虽然我国中西部地区服务贸易正在加快发展，但是北京、上海、广州、深圳等地在服务贸易发展上已形成系统竞争优势，预计未来我国服务贸易发展仍将呈现区域集聚特征。

　　把握好我国服务贸易发展的机遇和有利条件

　　尽管当前国际贸易发展形势依然严峻复杂，但是我国服务贸易发展面临不少机遇和有利条件：一是我国推进高水平对外开放，促进服务贸易发展。国务院办公厅最近发布的《关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》提出，“推动服务贸易制度型开放，促进资源要素跨境流动，深化服务贸易国际合作。”这些重要举措的落地实施，将会促进我国服务贸易发展。二是促进服务贸易发展的创新能力大幅提升。近年来，经过服务贸易创新发展试点，我国促进服务贸易发展能力有较大提升，在制度创新、培育服务贸易新业态新模式等方面积累了较多经验，为今后我国服务贸易发展奠定了坚实基础。三是制造大国、货物贸易大国地位为我国服务贸易发展提供了有利条件。生产制造服务业是服务贸易发展的重要支撑。经过改革开放40多年的发展，我国已成为制造大国、货物贸易大国，货物贸易发展会带来物流、金融保险、结算等服务贸易发展。四是服务贸易国际合作深入发展，助力服务贸易发展。我国与10多个国家签署了服务贸易合作备忘录，与30多个国家建立了双边电子商务合作机制，不仅有助于推进服务贸易、数字贸易合作，也有助于服务贸易发展。

　　以提升服务业和服务贸易开放平台发展水平为重要抓手，创新提升服务贸易

　　推动服务贸易高质量发展，要不折不扣落实好党的二十届三中全会提出的“创新提升服务贸易”要求。创新提升服务贸易内容，不仅包括提升服务贸易发展水平、开放水平、国际合作水平和平台发展水平、服务贸易发展能力，也包括创新服务贸易业态、服务贸易发展体制机制、服务贸易开放平台协调发展机制等。在创新提升服务贸易的内容中，彼此之间具有关联性，建议将提升服务业和服务贸易开放平台发展水平作为重点和着力点。目前，我国有多个服务贸易开放平台，不仅有服务贸易创新发展试点地区和服务外包示范城市，还设立了地理信息、文化、数字、语言、中医药、知识产权、人力资源等特色服务出口基地。同时，自贸试验区、服务业扩大开放综合试点和综合保税区等是我国服务贸易发展的重要载体。今后，要充分发挥这些服务贸易开放平台作用，通过这些开放平台的建设和制度创新，提升服务业和服务贸易开放平台功能，形成示范，逐步提升全国服务贸易发展水平。还要加强这些开放平台之间的协调，打造形成相互促进的发展格局。

　　(作者为国务院发展研究中心对外经济研究部综合研究室主任、研究员)