服务贸易改写开放的经济地理

　　■ 王嘉楠 李  倩

　　世界贸易组织总干事伊维拉多次强调，服务贸易是过去20年全球贸易中增长最快的领域;联合国贸发会议给出了刻度——2024年全球服务出口额8.9万亿美元，同比增长10%，其中数字服务已占全球服务出口的56%。

　　这两个数字放在一起，指向一个事实：全球贸易的增量，正在从“集装箱里的货物”转向“光缆里的服务”。服务一旦可以数字化交付——一份设计方案、一套营销策略、一次远程诊断，都能沿网络抵达更广阔的市场。

　　这正是关键所在。货物贸易高度依赖港口和海运通道，而数字化服务贸易更看重人才密度、数字基础设施和制度开放度。传统区位条件对内陆地区的限制正在被弱化，内陆地区也有条件依托这些要素，在新赛道上拓展开放新空间。

　　2025年，中国服务进出口总额超8万亿元。进入2026年，知识密集型服务出口占服务出口总额的比重进一步提升——增长不再单纯靠规模冲量，更要靠结构提质。在区域竞争中，可数字化交付、高附加值的服务贸易正在成为塑造区域独特价值的重要抓手。

　　看结构： 陕西正在完成一场引擎切换

　　得益于“十四五”时期的持续培育，陕西服务贸易的重心正从“人流物流驱动”切向“数据与智力驱动”。这一变化，与全球服务贸易结构升级的趋势同向。

　　数字变化也印证了这一趋势。2025年，陕西服务贸易增速位列全国第一，规模居全国第12位;服务出口368.7亿元，同比增长29.8%。更能说明结构之变的，是知识密集型服务进出口：2025年同比增长37.8%，高于全国增速31.2个百分点，占全省服务进出口的33%。其中出口153亿元，占服务出口的41.5%。

　　持续的制度创新为这场切换提供重要支撑。今年，陕西全域入选国家中医药服务消费与服务贸易融合发展试点，西安获批国家服务贸易创新发展示范区，西安高新区被列入国家数字贸易示范区创建名单。多个国家级平台的叠加，为陕西探索数字贸易、服务业扩大开放和中医药服务出海提供了更大空间。9月9日，2026年中国国际服务贸易交易会在北京首钢园开幕，届时，西安国家服务贸易创新发展示范区建设方案将首次在陕西展位亮相。

　　平台的能量正在向外辐射。今年上半年，陕西首次举办全国地理信息服务出口基地高质量发展交流会，汇聚北京、上海、浙江、湖北、陕西五省市商务主管部门及基地企业，展示时空数据、地理信息AI大模型等成果，探索搭建基地间跨区域协作平台。

　　为什么是陕西： 趋势的新支点

　　数字化交付不断拓展服务贸易的发展空间，也让内陆地区参与全球竞争有了新的着力点。服务贸易并不简单取决于地理位置，更取决于一个地方能否稳定供给人才、技术、场景、规则和市场连接。沿着这个逻辑看陕西，“为什么是陕西”就有了更清晰的答案。

　　人才与科教密度，是知识密集型服务贸易向高附加值攀升的基础。作为西安创建国家数字贸易示范区的核心承载区，西安高新区全社会研发投入占GDP比重约8%，高新技术企业和科技型中小企业均突破6000家，累计专利授权量超16万件。对研发设计、软件开发、知识产权服务、工程咨询等行业而言，人才供给和技术积累本身就是可输出的服务能力。陕西的科教资源和工程师队伍，正在把“智力优势”转化为服务贸易优势。

　　数字交付基础设施，决定服务能不能稳定、高效地“送出去”。西安高新区已形成西部数字服务出口集聚区、硬科技服务出海承载区、内陆数字贸易制度探索区等功能定位。2025年，西安高新区知识密集型服务贸易进出口额达15.02亿美元;2026年一季度，服务进出口同比增长51.79%。这些增长的背后，是数字技术、平台企业、跨境电商、专业服务共同形成的交付能力。服务贸易看似“轻”，要真正走远，离不开稳定的平台支撑和产业配套。

　　制度开放，决定服务、资本和人才来了以后能不能落得下、发展好。西安市服务业扩大开放综合试点实施方案明确多项试点任务，围绕外资准入、跨境数据、医疗服务、支付便利、人员往来等领域探索开放举措。国家服务贸易创新发展示范区、国家中医药服务消费与服务贸易融合发展试点、国家数字贸易示范区创建等平台的叠加，也让陕西在制度创新上有了更大的探索空间和更完整的政策工具箱。对服务贸易企业而言，规则越清晰，跨境交付、外资合作和国际人才流动的预期就越稳定。

　　面向新兴市场的连接能力，则决定服务出海有没有纵深。陕西地处古丝绸之路起点，长期深度参与共建“一带一路”，与中亚、东南亚、中东等地区市场在经贸、人文、工程和产业合作中奠定了坚实基础。中欧班列(西安)等开放通道，连接的不只是货物运输，也带动了产业协作、文化交流和市场网络延伸。对服务贸易而言，市场连接越紧密，本地化运营、标准对接和长期合作就越容易展开。

　　由此来看，陕西的优势并不只在于某一项资源，更在于多种要素的叠加：有科教人才支撑高附加值服务，有数字基础设施支撑跨境交付，有制度平台支撑开放创新，也有面向共建“一带一路”国家的连接能力。它们共同构成了陕西参与全球服务贸易竞争的现实基础。

　　服务贸易正在改写开放的经济地理。对陕西而言，这既是扩大高水平对外开放的新机遇，也是内陆地区依托人才、技术、平台和制度创新参与国际竞争的新路径。当越来越多的“陕西智慧”“陕西技术”“陕西文化”转化为“陕西服务”，这个内陆省份也在数字时代的全球服务贸易版图中找到新的坐标。