天津市滨海新区人民政府办公室关于印发支持滨海新区企业上市融资加快发展有关政策的通知

各管委会，各委局、各街镇、各单位：

　　《关于支持滨海新区企业上市融资加快发展有关政策》已经区人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

 2017年12月26日

关于支持滨海新区企业上市融资加快发展有关政策

　　为更好借助国家大力发展多层次资本市场的有利契机，紧紧围绕金融服务实体经济的本质要求，进一步促进滨海新区资本市场健康发展，提高直接融资比重和资产证券化率，根据《天津市人民政府办公厅转发市金融局等八部门关于支持我市企业上市融资加快发展有关政策的通知》(津政办发〔2017〕77号)有关规定，制定如下政策：

　　 一、支持企业股份制改造、挂牌交易和上市发行股票的原则

　　支持注册地为滨海新区的企业进行改制、挂牌、报会、上市、重组等，设立滨海新区支持企业上市融资专项资金(以下简称“专项资金”)，用于改制补贴、挂牌补贴、报会补贴、上市补贴、重组补贴等专项补助，以及团队奖励、培训活动补助和中介费用等。实际补助资金由区财政和相关企业注册地功能区、街镇各承担50%，由区财政先行列支，在办理与功能区、街镇年终结算时专项上解。各功能区、街镇可根据实际情况，制定相应补充政策。

　　二、支持企业股份制改造、挂牌交易和上市发行股票的财政补助

　　 (一)对改制前向区金融局进行前置备案并完成股份制改造的企业，给予不超过60万元的财政补助(科技型企业不超过60万元，非科技型企业不超过40万元)。

　　 (二)对向区金融局进行前置备案并在天津股权交易所、天津滨海柜台交易市场挂牌交易的企业，给予20万元财政补助。

　　 (三)对在全国中小企业股份转让系统挂牌交易的企业，给予100万元财政补助。

　　 (四)对拟在上海、深圳证券交易所市场和境外证券交易所市场首次公开发行股票并经中国证监会和境外证券交易所管理机构正式受理申请材料的企业，给予一次性补助200万元。

　　 (五)对在上海、深圳证券交易所市场和境外证券交易所首次公开发行股票并上市的企业，给予一次性补助300万元。

　　 (六)对重组新区上市公司，或重组外地上市公司并将上市公司迁入新区的本地重组方，给予一次性补助500万元。

　　原则上，企业获得的财政补助资金应安排部分专款用于奖励对企业上市做出特殊贡献的高级管理人员和有功人员。其中，对国有企业负责人的奖励应符合国家及本市国有企业负责人薪酬制度改革相关规定。

　　三、减免企业相关税费

　　(一)在企业改制重组过程中发生的，符合国家相关规定的公司制改造、合并、分立、破产、划转等涉及土地、房屋权属转移行为，免征契税、不征收土地增值税。

　　(二)在企业改制重组过程中，股东以非货币性资产投资发生评估增值，个人股东应缴纳的个人所得税，符合国家相关规定的，可在不超过5年期限内分期缴纳;法人股东应缴纳的企业所得税，可在不超过5年期限内均匀计入相应年度应纳税所得额，分期缴纳。

　　(三)在企业改制重组过程中，与其他居民企业之间按账面净值划转股权或资产时，若双方受同一实际控制人(即同一个或相同多个投资人)100%直接控制的，划转双方均不确认所得。

　　(四)在企业在上市过程中需缴纳法定收费项目时，有关部门应在规定范围内按最低收费标准收取。

　　四、建立企业上市后备资源库

　　新区拟上市、拟挂牌及拟股改企业自愿申请纳入资源库管理。资源库实行信息共享，滨海新区政府及各管委会定期对资源库进行数据分析，根据行业类别、经营指标、融资需求等信息对企业进行分类，确定年度重点扶持对象，根据上市工作进度落实各项支持政策。

　　五、专项资金优先支持

　　区发展改革委、区科委、区工业和信息化委和区商务委等部门，在安排专项资金时，优先支持符合条件的上市后备企业。在向国家、市有关部门申请有关扶持政策及专项资金时，优先支持符合条件的上市后备企业。区科委在高新技术企业认定和小巨人企业认定时，优先认定上市后备企业。

　　六、加大金融扶持力度

　　鼓励各商业银行优先支持上市后备企业发展，积极开展金融创新业务;引导和支持银行在风险可控前提下，对上市后备企业提供信用贷款、知识产权质押贷款、担保贷款、并购贷款、贸易融资等金融服务;支持银行机构为上市后备企业制定综合融资方案，开展灵活多样的组合融资，加大对上市后备企业服务力度。完善中小企业信用担保体系，加强对上市后备企业的金融支持;支持和鼓励本市政策性担保机构、再担保机构为上市后备企业提供担保和再担保服务;鼓励融资担保机构、小额贷款公司等新型金融服务机构优先为上市后备企业提供担保、融资服务。支持创业投资机构、股权投资机构在新区发展，鼓励和引导社会资本通过创业投资、股权投资等方式，推动新区企业发展。

　　七、保证项目建设用地

　　对上市后备企业在新区投资建设符合国家产业政策的项目，有关部门及管委会应优先安排土地使用计划指标，优先办理立项预审、转报或核准手续。对上市后备企业申请新增用地，可根据项目投资规模、产业类别等情况核定用地规模，优先保证土地使用计划指标，并按政策规定实施供地。为上市改制设立股份有限公司的后备企业，原有合法用地需办理有偿用地手续的，可采取短期出让或短期租赁的方式办理。

　　八、妥善解决历史遗留问题

　　对于后备企业改制上市过程中涉及的土地房产确权、税费缴纳、股权纠纷、证照补办和行政许可不衔接等历史遗留问题，以及改制上市前3年生产经营活动中存在的需要规范的问题，有关部门和管委会应及时给予政策指导与服务，高效率解决相关问题;对法律、法规、规章、政策没有规定的特殊问题，采取“一事一议”方式妥善解决。

　　九、提升中介机构服务水平

　　充分把握京津冀协同发展、金融创新运营示范区建设等重大国家战略，争取监管部门、金融机构总部等各方面支持，增加新区法人中介机构数量。支持经验丰富、执业水平高、内控完善的中介服务机构来新区开展业务。定期或不定期对相关中介机构进行评比并向社会公示，推动中介服务机构不断提升专业能力，为新区企业上市做好服务。

　　十、充分发挥部门协同效应

　　充分发挥滨海新区推动企业上市融资工作领导小组作用，分管副区长任组长，各管委会、区财政局(区金融服务局)、区发展改革委、区国资委、区工业和信息化委、区商务委、区科委、区人力社保局、区安全监管局、区环境局、区规划国土局、区市场监管局、区国税局、区地税局、区行政审批局等为成员，区财政局(区金融服务局)牵头负责各项具体工作的组织落实。全面落实区级部门管理服务责任和各功能区、街镇工作主体责任，研究推动企业上市工作，确保企业在股改、上市、挂牌过程中遇到的大多数问题在新区推动企业上市融资工作领导小组成员层面有效解决。需报组长或几家成员共同研究的急、难问题，随时启动会商机制研究解决，全方位提升对企业股改上市挂牌的支持力度和服务水平。严格落实区本级和功能区、街镇两级支持企业股改上市挂牌的财政资金补助，降低企业上市挂牌负担。

　　十一、加强企业辅导培训

　　邀请监管机构进行政策解读，借助交易所、中介机构力量，不定期举办培训会和项目对接会，帮助企业正确认识和掌握资本市场有关知识。组织拟上市企业赴交易所观摩挂牌仪式，实地考察优秀上市公司，提高企业上市的积极性，进一步强化上市意识。企业融资对接会、上市考察、上市培训、宣传等一系列活动，以及企业上市过程中产生的中介及评估费用，可由专项资金给予一定数额的补助。

　　十二、支持已上市公司做优做强

　　鼓励上市公司通过定向增发、配股、企业债等形式实现再融资。支持上市公司在新区投资兴业或投资新区重点发展项目和特许经营项目。充分利用现有上市公司资源，根据新区经济发展总体规划，通过多种方式实现上市公司质量提升和主业转型。支持上市公司通过吸收合并、定向增发、整体上市等方式进行资产优化重组，促进优质资源向上市公司集中，支持新区上市公司做优做强。

　　十三、建立健全新区国有企业激励机制

　　支持新区国有控股上市企业建立健全与社会主义市场经济相适应的企业薪酬分配制度。按照《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》、《国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见》(国发〔2015〕54号)和市委、市政府关于进一步深化国有企业改革的实施意见，推动国有企业开展混合所有制改革，加快上市挂牌进程。坚持试点先行，在取得经验基础上稳妥有序推进，通过实行员工持股建立激励约束长效机制。

　　上述政策自2017年5月22日起施行，2020年6月14日废止。

　　附件：鼓励企业上市涉及的相关税费减免政策

鼓励企业上市涉及的相关税费减免政策

　　一、契税政策

　　按照《财政部国家税务总局关于进一步支持企业事业单位改制重组有关契税政策的通知》(财税〔2015〕37号)有关规定执行：

　　(一)企业按照《中华人民共和国公司法》有关规定整体改制，包括非公司制企业改制为有限责任公司或股份有限公司、有限责任公司变更为股份有限公司、股份有限公司变更为有限责任公司，原企业投资主体存续并在改制(变更)后的公司中所持股权(股份)比例超过75%，且改制(变更)后公司承继原企业权利、义务的，对改制(变更)后公司承受原企业土地、房屋权属，免征契税。

　　(二)事业单位按照国家有关规定改制为企业，原投资主体存续并在改制后企业中出资(股权、股份)比例超过50%的，对改制后企业承受原事业单位土地、房屋权属，免征契税。

　　(三)公司依照法律规定、合同约定合并且原投资主体存续的，对合并后公司承受原合并各方土地、房屋权属，免征契税。

　　(四)公司依照法律规定、合同约定分立为两个或两个以上与原公司投资主体相同的公司，对分立后公司承受原公司土地、房屋权属，免征契税。

　　(五)企业依照有关法律法规规定实施破产，债权人(包括破产企业职工)承受破产企业抵偿债务的土地、房屋权属，免征契税;非债权人承受破产企业土地、房屋权属，凡按照国家有关法律法规规定，妥善安置原企业全部职工，并与原企业全部职工签订服务年限不少于三年的劳动用工合同的，对其承受所购企业土地、房屋权属，免征契税;与原企业超过30%的职工签订服务年限不少于三年的劳动用工合同的，减半征收契税。

　　(六)对承受县级以上人民政府或国有资产管理部门按规定进行行政性调整、划转国有土地、房屋权属的单位，免征契税。

　　(七)同一投资主体内部所属企业之间土地、房屋权属的划转，包括母公司与其全资子公司之间，同一公司所属全资子公司之间，同一自然人与其设立的个人独资企业、一人有限公司之间土地、房屋权属的划转，免征契税。

　　(八)经国务院批准实施债权转股权的企业，对债权转股权后新设立的公司承受原企业的土地、房屋权属，免征契税。

　　(九)在股权(股份)转让中，单位、个人承受公司股权(股份)，公司土地、房屋权属不发生转移，不征收契税。

　　二、土地增值税政策

　　按照《财政部国家税务总局关于企业改制重组有关土地增值税政策的通知》(财税〔2015〕5号)有关规定执行：

　　(一)公司在不改变原企业投资主体，并承继原企业权利、义务的情况下进行整体改建，涉及的国有土地、房屋权属转移、变更行为，暂不征土地增值税。

　　(二)按照法律规定或合同约定，企业合并且原企业投资主体存续的，涉及的国有土地、房屋权属转移、变更行为，暂不征土地增值税。

　　(三)按照法律规定或合同约定，企业分设为两个或两个以上与原企业投资主体相同的企业，涉及的国有土地、房屋权属转移、变更行为，暂不征土地增值税。

　　(四)单位、个人在改制重组时以国有土地、房屋进行投资，涉及的国有土地、房屋权属转移、变更行为，暂不征土地增值税。

　　三、所得税政策

　　(一)按照《财政部国家税务总局关于个人非货币性资产投资有关个人所得税政策的通知》(财税〔2015〕41号)有关规定执行：个人以非货币性资产投资，应按评估后的公允价值确认非货币性资产转让收入;非货币性资产转让收入减除该资产原值及合理税费后的余额为应纳税所得额，按照“财产转让所得”项目计征个人所得税;纳税人一次性缴税有困难的，可合理确定分期缴纳计划并报主管税务机关备案后，自发生应税行为之日起不超过5个公历年度内(含)分期缴纳个人所得税。

　　(二)按照《财政部国家税务总局关于非货币性资产投资企业所得税政策问题的通知》(财税〔2014〕116号)、《国家税务总局关于非货币性资产投资企业所得税有关征管问题的公告》(国家税务总局公告2015年第33号)有关规定执行：

　　1.企业进行股份制改造发生的资产评估增值，不涉及交易和转让行为的不缴纳企业所得税，所发生的固定资产评估增值可以计提折旧，但在计算应纳税所得额时不得扣除。

　　2.企业以非货币性资产对外投资，应对非货币性资产进行评估，并按评估后的公允价值扣除计税基础后的余额，计算确认非货币性资产转让所得。可自确认非货币性资产转让收入年度起不超过连续5个纳税年度期限内，分期均匀计入相应年度的应纳税所得额，按规定计算缴纳企业所得税。

　　(三)按照《财政部国家税务总局关于促进企业重组有关企业所得税处理问题的通知》(财税〔2014〕109号)有关规定执行：对100%直接控制的居民企业之间，以及受同一或相同多家居民企业100%直接控制的居民企业之间按账面净值划转股权或资产，凡具有合理商业目的，不以减少、免除或者推迟缴纳税款为主要目的，股权或资产划转后连续12个月内不改变被划转股权或资产原来实质性经营活动，且划出方企业和划入方企业均未在会计上确认损益的，可以选择按以下规定进行特殊性税务处理：

　　1.划出方企业和划入方企业均不确认所得。

　　2.划入方企业取得被划转股权或资产的计税基础，以被划转股权或资产的原账面净值确定。

　　3.划入方企业取得的被划转资产，应按其原账面净值计算折旧扣除。

天津经济技术开发区金融局